製圖:蔡華偉
  廣州市社會福利院
  警方送來才接收
  本報記者 李剛
  1月28日,廣州市社會福利院嬰兒安全島正式啟動試點。截至3月16日,安全島共接收棄嬰262人,遠超過其他試點城市同期接收數量。接收棄嬰的能力達到極限,福利院不得不暫停安全島試點。
  福利院設有床位1000張,但是收留的孤殘兒童、青年已達2395人。其中院內集中供養1121人,院外家庭寄養1274人。嬰兒安全島啟用後,棄嬰人數短期內急劇增加,兒童居室密度已達極限,許多兒童不得不2人睡一張床。
  目前,福利院的隔離設施已無法滿足需要,新入院的棄嬰與其他兒童共同集中生活在一個區域,很容易導致院內傳染病的交叉感染和廣泛、快速傳播,情況十分嚴峻。
  此外,福利院98%以上兒童都是中重度孤殘兒童,生活完全無法自理。其一口水、一口飯、一把屎、一把尿,都有賴工作人員精心到位的照料。一個多月以來,我們每個班組養育兒童人數已從原有約50人猛增至最少一組80多人,最多一組近100人。精細治療和護理以及親情化、人性化養育要求受到影響。
  嬰兒安全島試點暫停後,我們將集中全部精力做好已入院兒童的養育、治療、康復和特殊教育等日常工作,並積極做好傳染病防控工作。
  今後,我們將按照原來的工作程序,只接收公安部門送達的棄嬰。如發現有人在嬰兒安全島或福利院其他區域遺棄嬰兒,我們將立即報警。市民如在公共場所發現棄嬰,應聯繫警方前來處置。
  家庭是兒童成長的最佳環境。從小失去家庭的關愛,將導致兒童心靈遭受終生的傷害。棄嬰是違法行為,希望想要遺棄孩子的家長慎思慎行。
  同時,希望全社會共同關註患有重病、重殘兒童及家庭,支持和幫助他們渡過難關,緩解他們承受的經濟和精神壓力。
  深圳市福利中心
  啟動尚無時間表
  本報記者 呂紹剛
  日前,廣州嬰兒安全島暫停試點。而深圳已建成且預計今年年初啟動的嬰兒安全島也遲遲不見開放。記者從深圳市福利中心獲悉,深圳安全島目前尚無啟動時間表。
  “目前深圳市福利院只有200個床位,而且都已經滿了,如果開放後面臨與廣州同樣的情況,是無法接納(棄嬰)的。”深圳市福利中心相關負責人表示,如果在條件不具備的情況下強行開放,無法保證救助質量。
  在研究試點經驗和啟動方案的同時,深圳首先要改善福利院的救助條件。深圳市福利中心表示,深圳市福利院的新址正在建設中,建成後,床位數量將增至700個,救助條件將大大改善。
  針對廣州嬰兒安全島暫停試點的消息,深圳市福利中心相關負責人表示,“廣州、深圳建立安全島,都基於‘安全島的建立不會明顯增加接收棄嬰數量’的判斷。”這名負責人表示,籌備建立時認為正常收也是收,接收安全島的孩子也是收,不會有太大影響。
  “從廣州試點情況看,石家莊經驗在廣州、深圳這類特大型城市可能並不適用。”有不願透露姓名的專家認為,造成這種區別的原因是多樣的,很難概括,但是廣州的醫療條件好等因素,可能是導致嬰兒安全島接收棄嬰數量增加的重要原因。
  “因為棄嬰大部分是有疾病的孩子,不排除家長將孩子棄至安全島以得到救治。再加上廣州交通便利,人口聚集力強,也不排除外地的父母在這裡棄嬰。”該專家表示,這些情況也都是深圳需要考慮的。
  深圳市福利中心相關負責人表示,作為廣東省的首個試點,廣州的運行情況、經驗,對於深圳安全島的開放有指導作用。基於廣州出現了棄嬰量上漲遠超福利機構容納能力的情況,“深圳安全島的啟動方案還在研究中,目前還沒有時間表。”
  廣東法律界人士王旭陽
  是否違法有爭議
  本報記者 李剛
  基於生命至上、保護兒童優先原則,政府設置了安全島。但設置安全島之後,父母遺棄嬰兒就不受法律追究嗎?
  這是一個令法律界備感尷尬的問題。廣東法聖律師事務所負責人王旭陽表示,刑法界定了“遺棄罪”,新婚姻法規定了“遺棄行為”,遺棄嬰兒應該受到法律追究。但這些父母將嬰兒遺棄至政府設置的安全島內,是否違法,就出現爭議。
  王旭陽解釋道,對患病或者其他沒有獨立生活能力的家庭成員,應當撫養而拒不撫養,情節惡劣的行為,應該以遺棄罪追究當事人的法律責任。但如何界定行為人能夠負擔卻拒絕撫養,如何界定情節惡劣程度,這都沒有明確的規定。
  一般來說,遺棄罪是將被害人遺棄於能夠獲得救助的場所,如他人家門口、車站、碼頭、街口等。
  王旭陽說,可是安全島算什麼場所?如果法律未予明確,那就只能等同車站、碼頭等公共場所,造成傷害則可以遺棄罪追究當事人的刑事責任。
  王旭陽認為,被遺棄在安全島的孩子大多身患先天性疾病,父母及家庭無力撫養和治療。而對這些孩子的救助與治療是全社會的責任,將其全部強加給孩子父母並不公平。安全島的出現,暴露出我國社會保障與救助制度的缺陷。
  王旭陽說,安全島的出現,不是鼓勵毫無顧忌地遺棄嬰兒,一個活生生的孩子怎麼能說扔就扔?
  他認為,法律需要明確以下問題:嬰兒在什麼狀況下能夠送到安全島,在什麼狀況下嬰兒可以得到安全島的救助,需要辦理哪些撫養權移交手續,相關各方履行哪些法律義務,承擔哪些責任。而不是像現在一些父母一樣,戴著口罩往安全島一扔了事。
  人民日報法人微博網友
  完善制度是正道
  @尋找ZP:養育一個孩子很不容易,很多人是因為沒有做好孕檢和婚檢,才生下有缺陷的嬰兒。建議普及婚檢與孕檢,加強普及生育保險,加強優生優育的知識宣傳,降低醫院的檢查費。
  @自貢社保陶永康:如果因為有了安全島,反而讓父母丟得坦然、棄得心安,情況就不妙了。一方面要辦,最大化體現對人的關愛。一方面要治,以制度法規確保父母不能棄、不敢棄。
  @吉吉313:安全島是停是開都改變不了棄嬰的行為,如何完善困境兒童的保障制度才是正道。
  @NEWS_dog:設立安全島是為了關愛幫助棄嬰,然而安全島的出現卻打消了一些棄嬰家長顧慮,違背了安全島設計的初衷,應該停辦。
  @夜孤行——小五:如果沒有嬰兒安全島,這些棄嬰不知又該面臨怎樣的命運?公共開支就該用在這類慈善事業上,也倡導社會各界予以捐助。
  @陸錫鑫:不能因噎廢食,畢竟生命珍貴。應該加大政府投入,如果一時解決不了,就緩辦。
  @UncleCharley:父母不負責是道德建設的缺失,而安全島是輓救生命的港灣。花再多錢,再難也要辦。
  @惡奴小小:對特別困難的家庭,國家應給予新生兒補助,幫助他們度過最艱難的日子。現在也有家庭需要領養孩子,應該加快辦理他們的領養手續。
  (胡雅婷 譚翀整理)  (原標題:棄嬰安全島,你該如何存在)
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